La Région SUD est une région très diversifiée qui doit conjuguer une vision de développement de territoires aux caractéristiques métropolitaines littorales, rurales et montagneuses. Le SRADDET ambitionne de renforcer le modèle de développement rural pour en faire un exemple à l’échelle nationale. Quels sont les enjeux, les caractéristiques de ce modèle exemplaire ?

Notre région Provence-Alpes-Côte d’Azur est en effet très contrastée, elle est dotée d’un littoral très urbanisé, métropolisé mais dispose également d’une large part de territoires ruraux et de montagne. Le Massif Alpin couvre tout ou partie 5 des 6 départements de la région.

Toutefois ces territoires ruraux ont une physionomie singulière qui ne ressemble en rien aux grandes plaines que l’on trouve dans d’autres régions. La géographie et notre histoire ont façonné un mode de développement original exemplaire qui concourt à l’attractivité de notre territoire, notamment touristique, mais aussi urbain et qui l’ont préparé peut-être plus que d’autres, à faire face aux évolutions climatiques qui nous menacent.

L’histoire de la Provence est indissociable de ses villages denses organisés autour de la place et de ses platanes, de ses mas et ses campagnes bordés par leurs haies de cyprès, de ses drailles et de son pastoralisme, de sa conquête de l’eau domestiquée par les canaux, les barrages et les grandes retenues de Serre-Ponçon ou de Sainte Croix. Notre région est celle dont la biodiversité est parmi les plus riches. Elle est également celle qui a su porter le premier PNR, le Luberon et connait aujourd’hui avec ses 9 parcs, la couverture la plus importante de son territoire sur le plan national. Véritables laboratoires d’innovation territoriale, ils sont l’un des vecteurs forts sur lesquels nous devons nous appuyer pour l’avenir et faire face aux défis qui nous menacent.

Notre région a su également résister aux affres de la désertification rurale, en favorisant le maintien des services indispensables à la population, notamment dans le domaine de la santé avec les maisons de santé, en développant la télémédecine, en maintenant la vitalité d’une offre commerciale villageoise ou itinérante mais également de la vie culturelle qui propose chaque année de nombreux festivals sur tout le territoire, même les plus reculés, aux habitants et aux touristes, sachant tirer parti des ressources que lui offre la nature qu’il s’agisse des thermes ou des sources d’eaux chaudes, du Geo parc de Digne, des observatoires « astro » ou de son histoire, du patrimoine Vauban ou du Musée de la Préhistoire à Quinson, autour du Livre à Manosque ou de ses atouts touristiques autour des stations.

Pourtant ce modèle rural est aujourd’hui fragilisé par la poussée d’une urbanisation qui tend à banaliser les espaces. Le SRADDET doit être l’occasion de mieux faire connaître ce modèle rural original, de le promouvoir et de le préserver, d’en faire un fer de lance de notre développement.

La loi n’impose pas aux SRADDET de traiter la thématique agricole, pourtant le SRADDET de la Région SUD s’engage pour préserver l’agriculture. Qu’est-ce qui explique ce choix volontariste ?

La gestion économe de l’espace est l’un des onze domaines obligatoires du SRADDET. Or en Provence-Alpes-Côte d’Azur, dès que l’on évoque la consommation d’espaces, irrémédiablement les débats se tournent sur la situation des espaces agricoles et de l’avenir de l’agriculture. Les activités agricoles et pastorales occupent 28 % de la superficie du territoire régional, sur plus de 800 000 hectares, dont 200 000 hectares de pâturages collectifs. Le socle agricole est donc un élément essentiel de notre territoire et sa préservation est apparue comme un élément clé de la stratégie régionale du SRADDET.

L’agriculture structure fortement l’espace régional en contribuant à la vitalité des territoires et à la richesse du patrimoine paysager. Elle joue un rôle important pour l’attractivité de la région, notamment en terme de tourisme. La consommation des espaces agricoles a des conséquences sur les équilibres naturels et la biodiversité. L’agriculture représente, bien évidemment, un poids économique important pour la région, mais en même temps, on voit des exploitations fragiles, plus petites et moins nombreuses que dans d’autres territoires.

Pour préserver les terres agricoles, le SRADDET demande aux collectivités compétentes d’adopter un mode de développement économe en espace, de manière à contribuer, collectivement, à l’atteinte des 2 objectifs régionaux à l’horizon 2030 :

• Diminuer de moitié le rythme de consommation des espaces agricoles, naturels et forestiers.
• Viser zéro perte de surface agricole équipée à l’irrigation. La Région a souhaité être particulièrement ambitieuse en ce domaine dans la mesure où il s’agit d’un véritable enjeu pour l’agriculture de demain face au changement climatique.

Quels sont les principaux leviers du SRADDET de la Région SUD pour accompagner les territoires ruraux dans leur développement ?

La ligne directrice 3 « Conjuguer égalité et diversité pour des territoires solidaires et accueillants » du SRADDET propose des leviers pour donner à tous les territoires de la Région les moyens de leurs ambitions. Très concrètement, cela passe par la mutualisation des services et des équipements existants afin de les rendre plus accessibles, une coopération interterritoriale dans les domaines des services au public, de l’environnement, de l’eau, de l’énergie, du numérique, de la santé notamment.

Le SRADDET tend à renforcer un modèle de développement rural régional exemplaire. Les Parcs naturels, nationaux et régionaux, qui sont la colonne vertébrale rurale de l’équilibre régional, sont proposés comme source d’inspiration pour le développement des territoires ruraux. Le SRADDET encourage également la mise en œuvre de plans de paysages et de plans patrimoine pour préserver les territoires ruraux, et ainsi les rendre attractifs que ce soit pour les résidents ou pour les touristes.

Le SRADDET vise, bien entendu, un désenclavement des territoires ruraux, désenclavement physique mais aussi numérique. Le numérique est une ressource essentielle car il offre des services variés : administratif, santé, espace de travail... C’est pour cela, que le SRADDET donne pour objectif d’étendre au maximum l’offre en très haut débit et de développer des services numériques performants.

Le SRADDET souhaite consolider un redéploiement du tissu économique de proximité en maintenant et développant les commerces dans les villages. Il s’agit également de travailler pour éviter le départ des forces vives des territoires ruraux via une enveloppe de services : transports, santé, petite enfance, écoles… Pour faciliter l’accès aux services, le SRADDET a pour objectif de renforcer le maillage territorial des Maisons des services au public. Un autre levier primordial est le « Pacte territorial de l’eau ».

La mobilisation de ces leviers est accompagnée par la contractualisation territoriale qu’il s’agisse du CPER 2021/2027 en cours de préparation, de la nouvelle génération de CRET ou de programmes européens